總統府人權諮詢委員會委員李念祖律師日前在國際人權日舉辦的「世界公民人權論壇」指出，人民向政府主張權利時，政府會以超過時效而不受理；但政府的課稅處分卻沒有時效限制，嚴重侵害人權。

「世界公民人權論壇」由聯合國NGO世界公民總會、臺灣財經刑法研究學會、台灣大學歐盟法研究中心、冤獄平反協會、台灣大學財稅法學研究中心、中正大學財經法律研究中心、中國租稅研究中心、聯合國NGO世界公民總會(台灣)、台北律師公會行政法委員會等單位合辦，邀法律界、學界等領域專家談台灣司法及人權議題。

李念祖並特地預錄了一段發言在論壇上播放。他以太極門稅務冤案為例指出，太極門當年是被檢察官以「一廂情願」、極不嚴謹、甚至是不是證據都令人存疑的證據起訴，雖然法院最後並未採納這些證據而判定太極門無罪(無詐欺、無逃漏稅、無違反稅捐稽徵法)。稅捐機關卻沿用不正當的手段及假設進行課稅處罰，並發展出一套規避時效的做法跟理論，加上行政法院長期忽視時效的制度，造成本案課稅時效已過，卻持續被國稅局追稅長達18年，成為業界所稱的「萬年稅單」，而這並非個案，是普遍性的問題。

李念祖表示，大家都知道不論公法私法，包括刑法都有追訴權時效，但是為甚麼幾十年前發生的案子，在幾十年後，課徵時效都過了，稽徵機關仍然可以繼續追稅？他舉例，稽徵機關只要在發出第一個課稅處分之後，每一次更正時自動削減一塊錢，原來100塊錢的案子，第一次更正後，就自動變成99塊，人民只能去爭執99塊，但如果99塊也是一個不對的課稅處分，就算人民行政救濟打贏了，稽徵機關或法院會說100塊仍然還在，所以再重新更正開單變98塊，「每一塊錢打個三年訴訟，從100塊減了到1塊錢就要300年。」人民的生命有限，但國家稅捐稽徵機關長存，所以在稅捐行政訴訟裡，國家絕對立於不敗之地，這絕對不是保障民眾的訴訟權、保障正當法律程序，也不是一個法治國家應該接受或者忍受的制度。

針對時效制度，從公權力的角度與人民之間，國家應該如何正確的行使？李念祖表示，當國家虧欠人民時，給予的補償應避免使用時效；但行政處罰的追訴期，就應該嚴格遵守時效。然而實情卻剛好相反，不但追稅期的時效過長，且人民在行政救濟程序的成功機率極低，常陷入不斷敗訴、上訴的輪迴。「人民的生命有限，但稅捐機關長存；這絕非正當的法律程序。」一個法治國家保障訴訟權、正當法律程序，並且限制國家公權力行使必須限制在正當範圍內，萬年稅單問題絕不是一個法治國能夠接受或者可以忍受的制度。在國際人權日這天，身為總統府人權諮詢委員會委員，李念祖提出呼籲，希望負有監督行政機關行使公權力之責的行政法院，能夠徹底改變萬年稅單這種錯誤。

p1：總統府人權諮詢委員會委員李念祖在「世界公民人權論壇」指出，人民向政府主張權利時，政府會以超過時效而不受理；但政府行使行政處罰，卻可以長達20年仍沒過追訴期，嚴重侵害人權。