針對壽險業者資金參與公共建設涉及的法令障礙,例如:長期照護機構或相關老人福利機構及醫療設施機構,設立形式需為財(社)團法人之限制等議題,工程會表示,行政院十分重視壽險業的意見,近期將由薛承泰及陳振川2位政務委員召集金管會、內政部及衛生署等相關機關研議解決方案。
工程會陳純敬副主委表示:引導保險業資金投入公共建設的關鍵議題,主要在於保險法第138條、第143條以及促參法第8條及第51條相關規定。工程會為解決關鍵問題,已邀集金管會、保險公會及各主辦機關研商,獲致結論為建議保險業者採共同投資專案公司(SPV)方式辦理,為立即可行之方式。至於SPV於保險法令待釐清或克服之處,也已在第41次行政院促參推動委員會做成決議,請金管會研議解決措施。
工程會進一步說明,為確保公共服務品質、政府權益及權責相符原則,促參法的公共建設需為供公眾使用或促進公共利益,且各種民間參與方式都要包含營運,才適用促參法所訂相關法規鬆綁及租稅優惠規定,這是促參法立法的基本精神;且依促參法推動的公共建設案件多具公益性,促參法施行以來,除台中港的超大型鋼鐵廠設廠案之外,大型的促參案多為100-200億元間的案件,且經過甄審通過後與政府簽約的民間機構,應負全案興建及營運的責任,以如期如質提供民眾公共服務,實在有別於一般商業性質土地開發案件。
工程會深切體認,興辦公共建設是政府提供人民公共服務,進而帶動經濟成長的重要手段,政府非常重視任何一方的資金投入,已建置民間參與公共建設投資平台,下設投資公共建設諮詢輔導小組,並設有資金、商機、技術輔導、PFI及陸資等子平台,客製化各類型之諮詢輔助管道。
有關保險業者在個案執行上窒礙難行之處,例如:共同投標互負連帶保證責任之限制、促參法第4條政府出資上限及第51條權利轉讓出租等之限制,以及都市更新條例實施者之限制…等議題,已納入後續召開的「投資公共建設諮詢輔導小組」協處。
至於商機的提供,工程會已函請各部會及地方政府持續評估適合壽險業資金參與案件,例如:具商業性的土地開發、設定地上權、文教住宿設施、觀光遊憩重大設施、停車場等,或是公益性高可結合PFI機制的污水下水道、長期照護及海水淡化設施…等,隨時提供壽險業者評估。工程會將於10月23日於台北國際會議中心舉辦招商大會,預計釋出20餘件大型民間參與公共建設案件,釋出商機高達1000億元,屆時歡迎壽險業者及各相關民間機構共襄盛舉。